政府工作報告
——2024年1月17日在銅仁市第三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
銅仁市人民政府市長(cháng) 穆嶸坤
現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是銅仁發(fā)展歷程中極不平凡的一年。習近平總書(shū)記繼2008年到萬(wàn)山實(shí)地指導抗凝救災，2013年、2018年、2021年對銅仁工作作出重要批示后，再次對萬(wàn)山朱砂礦系列文化遺產(chǎn)申遺工作作出重要批示，為推進(jìn)綠色銅仁現代化建設注入強勁動(dòng)力，全市上下倍感溫暖、備受鼓舞、倍加振奮！一年來(lái)，面對外部形勢復雜嚴峻、國內有效需求不足、債務(wù)風(fēng)險壓力大、不穩定因素多、守底線(xiàn)任務(wù)重、結構性矛盾突出等多重考驗，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)監督支持下，全市上下深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)以及對貴州對銅仁工作重要指示批示精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，頂壓奮進(jìn)、克難攻堅，較好完成市三屆人大三次會(huì )議確定的目標任務(wù)，生態(tài)文明引領(lǐng)綠色銅仁現代化建設邁出堅實(shí)步伐。——經(jīng)濟運行回升向好。堅持“四個(gè)輪子”一起轉，推動(dòng)經(jīng)濟持續穩定恢復，全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3.6%，較上年提升3.3個(gè)百分點(diǎn)，其中一二三產(chǎn)分別增長(cháng)4.5%、3.2%、3.3%，二產(chǎn)實(shí)現扭負為正，經(jīng)濟總量首次突破1500億元大關(guān)！——質(zhì)量效益明顯提升。新興產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，占比提升3個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)增加值、綠色經(jīng)濟占比分別提升至12%、48%。投資結構不斷優(yōu)化，工業(yè)投資、高新技術(shù)投資分別增長(cháng)35.3%、40.6%，占固定資產(chǎn)投資比重分別提升7.4、2.8個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預算收入增長(cháng)14.74%，自然口徑稅收收入增長(cháng)45.3%，非稅收入占比下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，金融機構存貸款余額分別增長(cháng)14.4%、11.3%，金融存貸比同比提升4個(gè)百分點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展成色越來(lái)越足！——主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。聚焦新型功能材料、生態(tài)食品及健康醫藥兩大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，編制“一圖三清單”，精準發(fā)力推動(dòng)快速發(fā)展。新型功能材料產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)的嚴峻形勢下穩住“基本盤(pán)”，實(shí)現產(chǎn)值262.7億元，其中新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省比重31.9%，規模穩居全省第1。生態(tài)食品飲品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，增長(cháng)41.4%，其中食品增長(cháng)22.6%、飲品增長(cháng)76.7%、藥品增長(cháng)48.1%，主導產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)支撐作用持續增強！——綠色本底更加厚實(shí)。堅持把生態(tài)文明理念貫穿經(jīng)濟發(fā)展各方面全過(guò)程，完成石漠化綜合治理9818畝、水土流失治理380平方公里、營(yíng)造林31萬(wàn)畝。銅仁獲評全國十佳“氣象旅游城市”，大龍開(kāi)發(fā)區獲批“國家綠色工業(yè)園區”，梵凈山入選國家生態(tài)環(huán)境科普基地和國家級文明旅游示范單位，貴州思南烏江喀斯特國家地質(zhì)公園成為國家自然資源科普基地。在全省率先完成首單生態(tài)信用貸款，梵凈生態(tài)賬戶(hù)入選中國地方全面深化改革典型案例，建立賬戶(hù)4.74萬(wàn)戶(hù)、授信70.83億元、放貸44.98億元。中心城區空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數比例97.3%，烏江、錦江出境斷面水質(zhì)達II類(lèi)以上，綠色銅仁名片越擦越亮！——民生福祉持續增進(jìn)。十件民生實(shí)事全面完成。城鎮新增就業(yè)4.4萬(wàn)人，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)4.1%、8.5%。中心城區新增公辦幼兒園學(xué)位2490個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位5600個(gè)，入園難入學(xué)難問(wèn)題明顯改善。全國衛生城市通過(guò)國家復審，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.12個(gè)、排全省前列，居民健康素養率全省第1，思南縣、德江縣人民醫院成功創(chuàng )建三甲綜合醫院?！氨＝粯恰苯桓?2909套、交付率全省第2。銅仁成功創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范市。城鄉低保標準分別提高8%、15%，城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高15元，人民群眾獲得感幸福感又有新提升！一年來(lái)，我們緊盯目標任務(wù)，加強工作調度，優(yōu)化服務(wù)保障，狠抓執行落實(shí)，重點(diǎn)抓了六個(gè)方面工作。（一）集中力量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟。堅持把經(jīng)濟發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，統籌安排1億余元財政資金支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，圍繞六大主導產(chǎn)業(yè)全力打好產(chǎn)業(yè)攻堅硬仗。堅定不移主攻工業(yè)，明確區縣主導產(chǎn)業(yè)，出臺開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，完善市領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)機制，組建市級專(zhuān)班駐點(diǎn)首位產(chǎn)業(yè)集聚區幫扶督導，新增新型功能材料規上企業(yè)8戶(hù)，建成投產(chǎn)項目6個(gè)，中偉資源循環(huán)、紅星電子、鵬程新材料列入工信部電池回收利用“白名單”，銅仁成為全省“白名單”集聚地。其他主導產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，大數據產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值91億元，電信業(yè)務(wù)收入增長(cháng)5.5%、排全省第3，旭晶、戴普森總部搬遷銅仁；現代能源產(chǎn)業(yè)新增裝機30萬(wàn)千瓦，實(shí)現產(chǎn)值90億元；生態(tài)食品飲品藥品產(chǎn)業(yè)實(shí)現規模以上產(chǎn)值63.5億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值120億元，冷水魚(yú)養殖規模、禽蛋產(chǎn)量增速、家庭農場(chǎng)總數排全省第1，豬肉、牛肉、羊肉產(chǎn)量均排全省第3，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)4.5%、排全省第1；旅游產(chǎn)業(yè)全面復蘇，全年接待游客人次、旅游總收入分別恢復到2019年的108%、114%，游客人均花費突破千元。（二）千方百計擴大有效需求。出臺爭資爭項方案并拿出1200萬(wàn)元用于獎勵成效明顯單位，爭取省委省政府出臺支持萬(wàn)山轉型發(fā)展若干政策措施，獲得上級各類(lèi)資金404億元、排全省前列。圍繞項目建設擴大有效投資，扎實(shí)開(kāi)展項目建設年活動(dòng)，召開(kāi)“四新”“四化”項目觀(guān)摩暨開(kāi)發(fā)區建設推進(jìn)會(huì )，實(shí)施領(lǐng)導干部領(lǐng)銜推動(dòng)“四化”項目“十百千”專(zhuān)項行動(dòng)，德余高速等43個(gè)重大項目建成投用，銅仁德江機場(chǎng)等416個(gè)重大項目加快建設，松桃長(cháng)坪風(fēng)電場(chǎng)等136個(gè)重大項目開(kāi)工建設。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展“十九條”，大力推進(jìn)城鎮“四改”，完成棚戶(hù)區改造500戶(hù)、城鎮老舊小區改造44個(gè)25319戶(hù)、背街小巷改造248條、地下管網(wǎng)改造367.2公里。常態(tài)化開(kāi)展扶商助旅促消費行動(dòng)，推出“游銅仁·促消費·惠民生”十項活動(dòng)，舉辦梵凈山國際水博會(huì )暨抹茶大會(huì )、國際地理標志研討會(huì )、梵凈山馬拉松賽等重大賽事活動(dòng)，龍舟賽熱度位列全國第2位，銅仁知名度美譽(yù)度再創(chuàng )新高！（三）全面激活經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在全省率先出臺重大項目環(huán)境影響評價(jià)主動(dòng)服務(wù)指南；在全省率先開(kāi)展“帶押過(guò)戶(hù)”“交房即交證”改革試點(diǎn)，全省第一筆跨行和公積金“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)在銅仁辦理。扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商，舉辦首屆銅商大會(huì )、湘商助力銅仁高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )、政金企對接會(huì )等系列活動(dòng)，引進(jìn)優(yōu)強企業(yè)137家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金200.7億元，其中工業(yè)項目到位資金占比61%。大力培育市場(chǎng)主體，新設立市場(chǎng)主體5.5萬(wàn)戶(hù)，新增規上、限上和資質(zhì)企業(yè)127戶(hù)，培育億元以上企業(yè)82戶(hù)，19家企業(yè)列入省級上市掛牌后備企業(yè)資源庫。實(shí)施科技創(chuàng )新“七大行動(dòng)”，榮獲省十大科技創(chuàng )新成果2項、數量排全省第1，新增高新技術(shù)企業(yè)23家，貴州省新能源電池正極材料重點(diǎn)實(shí)驗室獲批建設。全面擴大對外開(kāi)放，銅懷高速全線(xiàn)開(kāi)通，恢復北上廣等重要城市航線(xiàn)20條，機場(chǎng)吞吐量突破70萬(wàn)人次、增長(cháng)155%，高鐵吞吐量798.9萬(wàn)人次、增長(cháng)48.4%；國家級跨境電商綜合試驗區加快建設，實(shí)際利用外資增長(cháng)18.4%，跨境電商交易額超省目標任務(wù)120.3%，進(jìn)出口總額排全省第3，銅仁對外開(kāi)放之路越走越寬！（四）持之以恒保護生態(tài)環(huán)境。全力打好生態(tài)環(huán)保硬仗，強力推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，落實(shí)“四鐵”要求攻堅錳污染治理，對所有錳渣庫實(shí)行精準監管，探索形成“五法”治理路徑，三湘公司年處置100萬(wàn)噸電解錳渣無(wú)害化資源化利用項目建成運行，成功發(fā)布國內首個(gè)《錳基新能源材料發(fā)展銅仁宣言》，錳污染治理成效得到國家有關(guān)部委和省委、省政府肯定，錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進(jìn)展。實(shí)施武陵山區山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，完成生態(tài)保護修復1736平方公里。落實(shí)河長(cháng)制、林長(cháng)制及長(cháng)江十年禁漁，出臺梵凈山保護管理十條措施，打好松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控阻擊戰殲滅戰保衛戰，除治質(zhì)量被省級評估為“優(yōu)”。探索農村“廁污共治”新路子，新（改）建農村廁所2.44萬(wàn)戶(hù)，鄉鎮生活污水處理設施覆蓋率74%，農村人居環(huán)境得到新改善。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，新增國家和省級綠色工廠(chǎng)7家、綠色工業(yè)園區1個(gè)、綠色供應鏈管理企業(yè)4家，牢牢守住了生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)。（五）盡心竭力保障改善民生。堅持民生優(yōu)先，民生重點(diǎn)支出占一般公共預算支出比重76.8%。全力打好鞏固拓展脫貧攻堅成果硬仗，學(xué)習借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，大力實(shí)施“強村富民”行動(dòng)，啟動(dòng)建設“四在農家·和美鄉村”特色小寨100個(gè)，深化易地搬遷后續扶持、莞銅協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，東莞財政援助資金5.1億元，引進(jìn)廣東優(yōu)強企業(yè)78家、到位投資額41.3億元，4.25萬(wàn)監測對象風(fēng)險及時(shí)消除，脫貧人口人均純收入增長(cháng)14.6%，牢牢守住了不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。全力打好民生事業(yè)補短板硬仗，天然氣管道“縣縣通”工程等一批重大民生項目加快推進(jìn)；實(shí)施促進(jìn)居民增收三年行動(dòng)，落實(shí)省促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)“1+4”等政策，開(kāi)展職業(yè)技能培訓3.6萬(wàn)人次，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率90.8%，以工代賑帶動(dòng)農民就業(yè)5.5萬(wàn)人，獲省政府就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作督查激勵；扎實(shí)推進(jìn)教育水平整體提升攻堅行動(dòng)，在全省率先拿出500萬(wàn)元財政資金用于普通高中高質(zhì)量考核獎勵，新增3所省級（特色）示范性普通高中，貴州銅仁數據職業(yè)學(xué)院、貴州智能工程技師學(xué)院獲批成立，銅仁職院列入本科層次職業(yè)大學(xué)培育單位，印江縣成為全省唯一國家級完善普惠性學(xué)前教育保障機制實(shí)驗區；深入實(shí)施衛生健康水平整體提升攻堅行動(dòng)，省級區域醫療中心教學(xué)科研實(shí)訓基地和6個(gè)縣域醫療次中心建成投用；醫保DRG支付方式改革得到國家有關(guān)部委肯定，醫保經(jīng)辦機構內控檢查評估排全省第1，全市整體醫療保障水平明顯提升。（六）全力以赴守底線(xiàn)防風(fēng)險。堅決打好耕地保護和糧食安全硬仗，兌現落實(shí)“軍令狀”，克服冬春連旱、夏糧減產(chǎn)影響，以秋糧穩補夏糧，全年糧食播種面積387.1萬(wàn)畝、產(chǎn)量113.5萬(wàn)噸，糧食總產(chǎn)量增幅、平均單產(chǎn)增幅均排全省第1；緊盯國家耕地保護考核“一票否決”事項，精準制定作戰方案，強力調度推動(dòng)落實(shí)，恢復耕地10萬(wàn)畝，建成高標準農田31.1萬(wàn)畝，完成省下達目標任務(wù)，牢牢守住了耕地保護和糧食安全底線(xiàn)。全力打好債務(wù)風(fēng)險防范化解硬仗，組建化債專(zhuān)班，分級分類(lèi)強化風(fēng)險管控，多措并舉開(kāi)源節流，實(shí)現“守橙”目標，牢牢守住了“防爆雷”風(fēng)險底線(xiàn)。全力維護社會(huì )大局穩定，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數實(shí)現“雙降”，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。定期研究解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，銅仁成為全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)合格城市，人民群眾安全感滿(mǎn)意度持續增強！一年來(lái)，我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導，衷心擁護“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護”，深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，落實(shí)“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，堅持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，扎實(shí)抓好理論學(xué)習、調查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等工作，政府自身建設不斷加強。堅持依法行政、為民施政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強化審計監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督，辦理市人大代表建議159件、市政協(xié)委員提案275件，辦復率100%。堅持從嚴治政，深入推進(jìn)政府系統全面從嚴治黨,馳而不息糾治“四風(fēng)”，政風(fēng)行風(fēng)持續改善，重實(shí)干、抓落實(shí)、求實(shí)效蔚然成風(fēng)！各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jì)來(lái)之不易、成之惟艱，這是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引、黨中央親切關(guān)懷的結果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)大力監督和鼎力支持的結果，是廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐銅部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持銅仁發(fā)展的中央、省各部門(mén)各單位和兄弟市州，向對口協(xié)作城市和定點(diǎn)幫扶單位，表示衷心的感謝！在總結成績(jì)的同時(shí)，我們清醒認識到銅仁高質(zhì)量發(fā)展還存在不少問(wèn)題和挑戰。主要是：有效需求仍然不足，穩投資壓力大；產(chǎn)業(yè)結構不合理，實(shí)體經(jīng)濟底子薄，科技創(chuàng )新能力弱；經(jīng)濟總量偏小，人均水平不高，縣域經(jīng)濟不強；區域發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域欠賬多，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨；財政收支矛盾突出，要素保障存在短板弱項，防風(fēng)險守底線(xiàn)任重道遠；政府系統一些干部思想觀(guān)念、工作作風(fēng)仍需轉變，能力本領(lǐng)、工作方法仍需提升，等等。我們將直面這些困難問(wèn)題，在今后的工作中采取切實(shí)有效措施全力加以解決。
二、2024年主要目標和重點(diǎn)任務(wù)
今年是新中國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對貴州對銅仁工作重要指示批示精神，認真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，深入落實(shí)國發(fā)〔2022〕2號文件，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持高舉生態(tài)文明旗幟，以高質(zhì)量發(fā)展統攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰略和“四區一高地”主定位，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游，建設生態(tài)城市，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，切實(shí)增強經(jīng)濟活力，防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，增進(jìn)民生福祉，維護社會(huì )穩定，為奮力開(kāi)創(chuàng )綠色銅仁現代化建設新未來(lái)打牢堅實(shí)基礎。主要預期目標是：全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(cháng)5%、8%、5.8%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7.5%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%；一般公共預算收入增長(cháng)3%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)7%、9%；城鎮新增就業(yè)4.2萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；常住人口城鎮化率49%以上；單位地區生產(chǎn)總值能耗降低2.8%左右。圍繞實(shí)現全年目標任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作。（一）奮力攻堅生態(tài)工業(yè)，推動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現新突破。堅持高端化、智能化、綠色化，大力實(shí)施“雙千雙百”工程，加快建設新型功能材料千億級產(chǎn)業(yè)集群、現代能源千萬(wàn)千瓦裝機容量，培育百戶(hù)規模以上新型功能材料企業(yè)，打造百億級生態(tài)食品飲品及健康醫藥產(chǎn)業(yè)集群，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，著(zhù)力構建富有銅仁特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系。依托戰略資源做強首位產(chǎn)業(yè)。以大龍開(kāi)發(fā)區為核心，統籌推動(dòng)大龍、碧江、萬(wàn)山、松桃、玉屏、銅仁高新區“一核五區”新型功能材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞“鋰離子電池及材料、鈉離子電池及材料、電池回收梯次利用”三條主線(xiàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同性、互補性、競爭力，實(shí)現新型功能材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值350億元，其中新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值280億元以上。堅持“富礦精開(kāi)”。加快推動(dòng)本地碳酸錳礦制備高純硫酸錳、四氧化三錳等電池材料技術(shù)應用，啟動(dòng)建設本地“碳酸錳礦—高純錳材”工業(yè)化裝置，推進(jìn)松桃錳系新材料產(chǎn)業(yè)園和年產(chǎn)200萬(wàn)噸級綠色錳礦山建設，全力打造“全國唯一世界級錳資源供應基地”，切實(shí)把錳礦資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。突出創(chuàng )新驅動(dòng)。堅持以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)一批重大科技項目，重點(diǎn)攻克碳酸錳礦選礦和精深加工、錳渣資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施市級重大技術(shù)榜單項目3項以上，支持貴州省新能源電池正極材料重點(diǎn)實(shí)驗室創(chuàng )新能力建設。培育龍頭企業(yè)。依托龍頭企業(yè)推進(jìn)鏈式招商，加快補齊儲能電池、三元正極材料、磷酸錳鐵鋰、電池組件等缺失環(huán)節和鈉離子電池、電池回收利用、新能源汽車(chē)等薄弱環(huán)節，支持匯成、中科星城、嘉尚、凱金、長(cháng)虹鵬程等高成長(cháng)性企業(yè)做大做強并加快上市，確保新增規上新型功能材料企業(yè)6戶(hù)、累計達85戶(hù)以上。做大產(chǎn)業(yè)增量。推動(dòng)為方一期2萬(wàn)噸錳基鈉離子電池、嘉尚二期10萬(wàn)噸磷酸鐵鋰等7個(gè)項目建成投產(chǎn)，推動(dòng)匯成三期2萬(wàn)噸電池回收利用、紅星發(fā)展5萬(wàn)噸高純硫酸錳等8個(gè)項目加快建設，啟動(dòng)40萬(wàn)千瓦儲能、大龍開(kāi)發(fā)區北部物流園和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等項目規劃建設，建成大龍東220千伏變電站。圍繞優(yōu)勢資源做大新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大生態(tài)食品及健康醫藥、現代能源、大數據產(chǎn)業(yè)規模，提高質(zhì)量效益，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新引擎。大力發(fā)展生態(tài)食品飲品及健康醫藥產(chǎn)業(yè)。圍繞打造百億級產(chǎn)業(yè)集群目標，建立市縣兩級龍頭企業(yè)培育名單，鼓勵支持龍頭企業(yè)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展抹茶、康養水、蛋制品、紅薯粉、中藥飲片等高附加值產(chǎn)品，支持江口抹茶、思南紅薯、印江白酒、德江天麻、松桃禽蛋等產(chǎn)業(yè)打造“單品冠軍”，推動(dòng)農夫山泉梵凈山工廠(chǎng)擴能、印江年產(chǎn)5000噸醬香白酒等重點(diǎn)項目建設，新增規上企業(yè)10戶(hù)，實(shí)現產(chǎn)值80億元以上。加快發(fā)展現代能源產(chǎn)業(yè)。圍繞建成千萬(wàn)千瓦裝機容量目標，加大市級統籌、開(kāi)發(fā)和配置力度，加快玉屏低溫供熱堆和思南尖山、沿河思渠、德江老屋基3個(gè)抽水蓄能及思林、沙沱電站擴機項目前期工作，推動(dòng)松桃盤(pán)石農業(yè)光伏電站和思南大壩場(chǎng)、石阡東潤、沿河中寨風(fēng)電等40個(gè)風(fēng)光伏發(fā)電項目建設，建成投用項目10個(gè)，新增電力裝機50萬(wàn)千瓦。融合發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)。堅持數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，加快碧江數字科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)山大數據產(chǎn)業(yè)園、高新區大數據電子信息產(chǎn)業(yè)園建設，完善數字基礎設施，新建5G基站2000個(gè)；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )貨運等平臺經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展，平臺經(jīng)濟規模300億元以上；實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能轉型行動(dòng)，推進(jìn)“智改數轉”，建成一批數字車(chē)間、智慧工廠(chǎng)，建設融合示范項目18個(gè)，三次產(chǎn)業(yè)規上（限上）企業(yè)數字化改造覆蓋90%以上。集聚要素資源推進(jìn)開(kāi)發(fā)區建設。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展主戰場(chǎng)作用，推動(dòng)要素向開(kāi)發(fā)區集中、企業(yè)向開(kāi)發(fā)區集聚、產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區集群。深化體制機制改革。理順開(kāi)發(fā)區管理機制，創(chuàng )新人事管理、財政管理、薪酬等制度及投融資機制，加大放權賦能力度，明晰管理運營(yíng)職能，有序推進(jìn)社會(huì )事務(wù)剝離，提升開(kāi)發(fā)區運營(yíng)管理水平。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，完善開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，把開(kāi)發(fā)區考核列入對區縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核重要內容，突出開(kāi)發(fā)區產(chǎn)值、稅收、投資強度等方面考核，繼續拿出1000萬(wàn)元進(jìn)行考核獎勵，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng )優(yōu)、賞罰分明的良好氛圍。完善基礎配套設施。推動(dòng)全市12個(gè)開(kāi)發(fā)區加快發(fā)展，補齊園區供電、供水、供氣、道路、物流、污水處理等配套基礎設施、要素保障，完善園區教育、醫療、商貿、體育文化等生活性服務(wù)設施，提高項目入駐承載力、吸引力。加快推進(jìn)萬(wàn)山化工園區建設，支持石阡工業(yè)園區申創(chuàng )省級開(kāi)發(fā)區。推進(jìn)集約節約發(fā)展。統籌做好規劃布局，引導符合條件的存量工業(yè)企業(yè)有序進(jìn)入開(kāi)發(fā)區，推動(dòng)新辦工業(yè)企業(yè)、承接東部產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)向開(kāi)發(fā)區集聚。提高產(chǎn)出效益，堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，建立低產(chǎn)低效企業(yè)退出機制，推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”。（二）大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)現代化創(chuàng )造新業(yè)績(jì)。抓牢不發(fā)生規模性返貧、耕地保護和糧食安全“三件大事”，大力發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。以“強村富民”行動(dòng)為抓手鞏固拓展脫貧攻堅成果。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟。圍繞“兩強兩富”目標，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，強化就業(yè)助農、產(chǎn)業(yè)帶農、政策兜底，多渠道促進(jìn)脫貧群眾增收，全面推進(jìn)農村項目資產(chǎn)盤(pán)活，建成“強村富民工坊”400個(gè)，實(shí)現30%以上村集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)收入45萬(wàn)元以上。強化動(dòng)態(tài)監測幫扶。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善易返貧致貧人口快速發(fā)現和響應機制，動(dòng)態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險，鞏固提升“3+1”保障成果，深化易地搬遷后續扶持，人均純收入萬(wàn)元以下脫貧人口穩定實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。統籌財政銜接資金，用好“富民貸”，推動(dòng)涉農資金向松桃、沿河國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。深化東西部協(xié)作。狠抓莞銅協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶機遇，推廣“四+”協(xié)作模式，提高勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作水平，新建粵港澳大灣區“菜籃子”基地5個(gè)，完成農特產(chǎn)品銷(xiāo)售35億元以上。以建設銅仁高新區莞銅產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)共建產(chǎn)業(yè)園區建設，招引落地企業(yè)15家以上。 以“四在農家·和美鄉村”特色小寨為載體推進(jìn)鄉村全面振興。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉村。發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟和鄉村旅游，推廣“牛羊+”“玉米+”“稻+”“煙+”“林+”等模式，利用山塘水庫等水域資源開(kāi)展種養業(yè)，健全完善銜接資金項目、土地流轉、就業(yè)務(wù)工、收益分紅等聯(lián)農帶農機制，提升農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。加強鄉村建設。強化鄉村規劃引領(lǐng)，推進(jìn)農村基礎設施補短板，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，持續改善農村人居環(huán)境，新增“四在農家·和美鄉村”特色小寨100個(gè)、“廁污共治”示范村50個(gè)，農村垃圾收運處置體系覆蓋率90%以上。加快建設數字鄉村，構建鄉村數字惠民便民服務(wù)體系，提升大數據賦能鄉村振興水平。強化鄉村治理。健全完善自治法治德治相結合的治理體系，開(kāi)展“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉風(fēng)”專(zhuān)項行動(dòng)，大力整治濫辦酒席、高價(jià)彩禮、薄養厚葬，弘揚孝道文化，引導村民轉變觀(guān)念，培育新時(shí)代文明新風(fēng)尚，提升基層治理水平。以保耕增產(chǎn)為重點(diǎn)守牢糧食安全底線(xiàn)?？咐握呜熑?，堅決守牢耕地保護紅線(xiàn)，確保糧食安全。穩住耕地保有量。落實(shí)最嚴格耕地保護制度，量質(zhì)并重加強耕地保護和建設，采取“長(cháng)牙齒”的硬措施強化耕地執法監管，鞏固耕地恢復成果，新增恢復耕地5萬(wàn)畝以上。堅持以產(chǎn)保耕，開(kāi)展坡耕地保耕增產(chǎn)試驗示范，重點(diǎn)圍繞鮮食玉米、高產(chǎn)紅薯等規劃建設一批產(chǎn)業(yè)基地，打造鮮食玉米示范基地20個(gè)、紅薯基地5萬(wàn)畝。穩住糧食生產(chǎn)總量。開(kāi)展“米袋子”試驗示范，實(shí)施高標準農田建設和糧油單產(chǎn)提升工程，推廣良田良種良機良法，健全完善種子儲備制度，全面推進(jìn)黨政領(lǐng)導領(lǐng)辦糧油高產(chǎn)示范點(diǎn)，新建和提質(zhì)改造高標準農田30萬(wàn)畝以上，糧油單產(chǎn)提升2%左右，完成糧食播種面積388萬(wàn)畝、總產(chǎn)量110萬(wàn)噸以上。穩住重要農產(chǎn)品供給。開(kāi)展“菜籃子”試驗示范，加強與科研院校合作，推廣蔬菜新品種、新技術(shù)，提高畝均產(chǎn)量，建成“菜籃子”保供基地150個(gè)、10萬(wàn)畝。建設良種繁育基地，健全生豬產(chǎn)能調控機制，推動(dòng)肉牛擴群增量，提高規?；B殖水平，實(shí)現“四肉”產(chǎn)量34.35萬(wàn)噸以上。以現代化為引領(lǐng)發(fā)展山地特色高效農業(yè)。聚焦品種、品質(zhì)、品牌，強化農業(yè)科技支撐，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快建設現代山地特色高效農業(yè)強市。堅持規?；l(fā)展。優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，持續培育壯大生態(tài)茶、生豬、蔬菜、牛羊、家禽5個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜發(fā)展食用菌、中藥材、水果、薯類(lèi)等產(chǎn)業(yè)，支持抹茶、紅薯、冷水魚(yú)等優(yōu)勢單品發(fā)展，集中力量建設一批產(chǎn)業(yè)基地，加快壯大產(chǎn)業(yè)規模，實(shí)現農業(yè)綜合產(chǎn)值625億元以上。堅持組織化發(fā)展。實(shí)施農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體提升工程，提高農業(yè)組織化程度，新增省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級以上示范合作社165家，新培育家庭農場(chǎng)5000家，培育一批農產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現農產(chǎn)品加工轉化率63%，主要農作物耕種收綜合機械化率58%以上。堅持品牌化發(fā)展。圍繞“三品一標”做好“土特產(chǎn)”文章，加強品牌創(chuàng )建和管理，強化德江天麻、思南黃牛、梵凈山茶、石阡苔茶、玉屏茶油、江口蘿卜豬、沿河白山羊、銅仁珍珠花生、沿河沙子空心李等地理標志產(chǎn)品的保護利用，提升“中國抹茶之都”“中國油茶之鄉”“中國苔茶之鄉”“中國天麻之鄉”等品牌知名度影響力，持續打響“梵凈山珍·健康養生”綠色農產(chǎn)品品牌。堅持市場(chǎng)化發(fā)展。聚焦長(cháng)三角、粵港澳大灣區等重點(diǎn)區域，加大綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品宣傳推介，大力發(fā)展數字農業(yè)、直播電商，推廣直播帶貨等模式，拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，助推“黔貨出山出?！?。加快補齊產(chǎn)地公共冷鏈物流設施短板，完善農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )。堅持綠色化發(fā)展。加強農業(yè)面源污染治理，畜禽糞污資源化利用率達80%以上。發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，新增家庭林場(chǎng)500家，新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地27.5萬(wàn)畝，完成林業(yè)綜合產(chǎn)值140億元以上。（三）全域推進(jìn)生態(tài)旅游，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化譜寫(xiě)新篇章。聚焦“三大要素”，深入實(shí)施“四大行動(dòng)”，全面落實(shí)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展三十條措施，為全省打造“世界級旅游目的地”書(shū)寫(xiě)銅仁華章。科學(xué)規劃布局，統籌資源開(kāi)發(fā)利用。強化頂層設計。堅持整體規劃、精準投資、精深開(kāi)發(fā)，全力構建以梵凈山生態(tài)旅游經(jīng)濟圈、錦江體旅融合示范帶、烏江流域生態(tài)旅游帶、中南門(mén)文旅融合消費區、萬(wàn)山工業(yè)旅游示范區、石阡溫泉康養旅游度假區為核心的“一圈兩帶三區”生態(tài)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。統籌開(kāi)發(fā)保護。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，以梵凈山世界自然遺產(chǎn)為核心，以自然保護區、風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園、文物保護單位等為重點(diǎn)，做好未開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)資源保護，強化已開(kāi)發(fā)資源監管。珍惜和用好寶貴旅游資源，加強統籌和科學(xué)開(kāi)發(fā)利用，嚴防資源破壞和浪費。盤(pán)活存量項目。積極爭取省旅游產(chǎn)業(yè)化基金支持，引進(jìn)一批戰略合作投資者，加大對碧江百花渡、江口亞木溝、印江大圣墩、思南懸崖溫泉、沿河溫泉城等旅游項目盤(pán)活力度，提升旅游產(chǎn)品供給能力。挖掘文化內涵，提升旅游品牌形象。堅持以文塑旅、以旅彰文，珍視文化瑰寶和自然珍寶，彰顯銅仁文化獨特魅力。深挖歷史文化內涵。以中南門(mén)歷史文化旅游區為重點(diǎn)，做好東山古建筑群文物研究保護，講好“跨鰲亭”“三江六岸”等銅仁故事。加強萬(wàn)山朱砂礦系列文化遺址保護，加快推進(jìn)申遺工作，力爭年內進(jìn)入《世界遺產(chǎn)預備名單》。做好非遺保護傳承，打造中南門(mén)非遺文化一條街，舉辦“非遺文創(chuàng )購”“新春非遺季”等活動(dòng)，推進(jìn)非遺與旅游深度融合。深挖民族文化內涵。發(fā)掘優(yōu)秀民族文化內涵和價(jià)值，培育發(fā)展以苗繡、蠟染、儺面具、喜文化、簫笛等為代表的民族特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新開(kāi)展民族文化節慶活動(dòng)，講好民族文化故事，激發(fā)民族創(chuàng )造活力。深挖紅色文化內涵。加強紅色遺址遺跡保護，充分利用周逸群烈士故居、木黃會(huì )師地、困牛山戰斗遺址等紅色資源，講好紅色故事，建好長(cháng)征國家公園銅仁片區，推動(dòng)紅色景點(diǎn)串點(diǎn)成線(xiàn)，打造一批精品紅色旅游線(xiàn)路，讓紅色故土成為煥發(fā)生機活力的紅色沃土。深挖生態(tài)文化內涵。依托梵凈山世界自然遺產(chǎn)地、佛頂山國家級自然保護區、烏江山峽風(fēng)景名勝區、烏江喀斯特國家地質(zhì)公園等生態(tài)資源，豐富發(fā)展山地觀(guān)光、科普研學(xué)等旅游業(yè)態(tài)，講好生態(tài)文化故事，彰顯梵凈山“文化靈山”“生態(tài)凈土”等品牌形象。強化宣傳營(yíng)銷(xiāo)，拓展客源引流渠道。積極發(fā)展本地游、聯(lián)動(dòng)省內游、拓展跨省游、吸引入境游，做大旅游流量，實(shí)現旅游人次、旅游收入均增長(cháng)10%以上。創(chuàng )新旅游營(yíng)銷(xiāo)方式。推廣“重點(diǎn)推介+流量吸引+政策優(yōu)惠”復合式營(yíng)銷(xiāo)，精準分析客源市場(chǎng)，用好媒體資源和網(wǎng)絡(luò )平臺，引導網(wǎng)絡(luò )達人采取直播、推文、視頻發(fā)布等方式開(kāi)展宣傳推介，構建全民參與的旅游宣傳矩陣，形成可持續的“裂變式”傳播效應。推出景區優(yōu)惠政策，為游客提供更加經(jīng)濟的旅行體驗。加強融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。做好“旅游+”文章，推動(dòng)文旅、體旅、農旅、工旅、康旅融合發(fā)展，培育戶(hù)外運動(dòng)、健康養生、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，打造一批山地戶(hù)外體驗式、紅色民族文化研學(xué)式、全季節鄉村旅游主題式精品線(xiàn)路，開(kāi)展研學(xué)游20萬(wàn)人次以上。推動(dòng)與省內及武陵山周邊重點(diǎn)景區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深耕日韓、東南亞及成渝、長(cháng)三角、粵港澳等國際國內客源市場(chǎng)，精準制定游客導入計劃，接待入境游客人次增長(cháng)30%。增強旅行社引流作用。加大旅行社引進(jìn)和培育扶持力度，推動(dòng)旅行社與酒店、商超、航空等領(lǐng)域合作，強化“支支串飛”旅游市場(chǎng)培育，支持旅行社通過(guò)“機景聯(lián)動(dòng)·飛閱貴州”活動(dòng)組織游客，提供全鏈條產(chǎn)品和全方位服務(wù)，吸引更多游客來(lái)銅旅游，有效破解“旅長(cháng)游短”問(wèn)題。完善基礎配套，提升旅游服務(wù)水平。圍繞“六心行動(dòng)”，加快補齊短板弱項，打通旅游服務(wù)“最后一公里”。評選一批名優(yōu)小吃和非遺美食。深入挖掘本地傳統菜肴、老字號和地理標志產(chǎn)品，培育包裝銅仁鍋巴粉、石阡黃水粑、江口米豆腐、思南花甜粑、松桃鹵鴨等特色美食，在重點(diǎn)景區打造“旅餐”試點(diǎn)，集聚形成“美食匯”，讓游客一站式吃遍“銅仁美味”。建設一批精品酒店和特色民宿。引進(jìn)品牌連鎖酒店3家，新增五星級標準酒店1家、星級旅游飯店2家，打造等級民宿10家，創(chuàng )建省級五星級旅游民宿2家，讓游客體驗多層次、特色化住宿。完善一批旅游交通網(wǎng)點(diǎn)。補齊充電樁短板，優(yōu)化旅游標識標牌，加大停車(chē)泊位供給，推進(jìn)“一場(chǎng)三站”零距離換乘接駁服務(wù)，設立異地租車(chē)還車(chē)網(wǎng)點(diǎn)，推廣“小車(chē)小團”“司兼導”等新模式，讓游客出行無(wú)憂(yōu)。提級改造一批軟硬件設施。推進(jìn)銅仁智慧旅游服務(wù)云平臺建設，加快梵凈山景區提質(zhì)擴容，高標準完成5座旅游廁所改造升級，提升游客滿(mǎn)意度。開(kāi)發(fā)一批銅仁特色旅游商品。依托朱砂、苗繡、抹茶、蘑菇石、黔金絲猴等地標元素，開(kāi)發(fā)一批文創(chuàng )產(chǎn)品。在重點(diǎn)景區、“一場(chǎng)三站”、高速服務(wù)區布局旅游商品購物店，培育省級旅游商品購物店2家，讓游客乘興而來(lái)，滿(mǎn)載而歸。打造一批沉浸式演藝作品。引入國內知名團隊，圍繞銅仁獨特文化元素打造優(yōu)質(zhì)沉浸式演藝劇目，激發(fā)文旅消費新活力，讓游客變“留客”。（四）加快建設生態(tài)城市，推動(dòng)新型城鎮化邁上新臺階。堅持以人為本的新型城鎮化，突出建管并重，建設人與自然和諧共生的山水園林城市。聚焦產(chǎn)城融合實(shí)施“強中心城區”行動(dòng)。圍繞中心城區100萬(wàn)人口、100平方公里建成區面積“雙百城市”遠景目標，堅持以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人，穩步建新城、疏老城，提升城市輻射帶動(dòng)力、發(fā)展競爭力，全力打造武陵山片區區域中心城市。優(yōu)化空間布局?？茖W(xué)編制《銅仁市國土空間總體規劃》，堅持東限、西引、南聯(lián)、北延，以碧江、萬(wàn)山為主體，逐步向松桃大興、江口縣城、大龍開(kāi)發(fā)區延伸，打造銅仁城鎮組群核心區。強化規劃執行，嚴格“三江六岸”和重要山體規劃管控，讓城市布局更合理、建筑更協(xié)調、空間更通透。提升承載能力。加快建設以機場(chǎng)、高速鐵路、高速公路和普通鐵路為主體的城區對外快速交通體系，完善客運樞紐和貨運樞紐，按規劃時(shí)序建設城市快速路、主次干道、支路等城市道路，暢通“大循環(huán)”和“微循環(huán)”，著(zhù)力構建中心城區“九橫五縱三聯(lián)一廊一環(huán)”城市發(fā)展骨架，新建守信中路、義烏城至仁山公園等城市干道。加快補齊教育、醫療衛生、住房、養老、文化、體育等公共服務(wù)設施短板弱項，完善中心城區城市功能。推動(dòng)融合發(fā)展。全面落實(shí)省委、省政府支持萬(wàn)山高質(zhì)量轉型發(fā)展政策措施，深入推進(jìn)中心城區產(chǎn)城融合。支持碧江高新區國家產(chǎn)城融合示范區建設，推動(dòng)銅仁高新區、萬(wàn)山經(jīng)開(kāi)區、大龍開(kāi)發(fā)區與中心城區融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型企業(yè)落戶(hù)易地搬遷安置點(diǎn)，多渠道拓展就業(yè)崗位，引導高校畢業(yè)生、返鄉務(wù)工人員等群體在中心城區就業(yè)創(chuàng )業(yè)，實(shí)現中心城區常住人口49萬(wàn)人、首位度提高至24%以上。促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，建立房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，引導房開(kāi)企業(yè)建設一批“好房子”“好小區”，滿(mǎn)足剛性和改善性住房需求，完成2863套“保交樓”任務(wù)，房地產(chǎn)投資60億元以上。以工業(yè)化數字化綠色化為方向，培育壯大本土建筑業(yè)企業(yè)，推廣新型建造方式，綠色建筑、裝配式建筑占新建建筑比例分別達80%、20%以上。聚焦創(chuàng )建文明城市實(shí)施城市更新行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“四整治”“四提升”，深入創(chuàng )建文明社區、文明街區、文明單位、文明家庭、文明校園，提升城市品質(zhì)。推進(jìn)城中村改造。吸引社會(huì )資本參與，重點(diǎn)攻堅改造老城區內臟亂差的城市危房，完成保障性租賃住房730套以上。推進(jìn)老舊小區改造。實(shí)現片區服務(wù)設施、公共空間共建共享，改造老舊小區55個(gè)12764戶(hù)。推進(jìn)宜居城市改造。開(kāi)展背街小巷綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)，中心城區新增公園綠地6公頃，建成區綠化覆蓋率達41%。著(zhù)力解決一批學(xué)校、醫院周邊交通擁堵問(wèn)題。推進(jìn)基礎設施改造。加快補齊中心城區防洪排澇、污水垃圾處理等短板，建設海綿城市項目7個(gè)，改造地下管網(wǎng)240公里，建成污水處理設施5個(gè)，確保城鎮污水處理率達97%、中心城區居民小區生活垃圾分類(lèi)設施覆蓋率達95%以上。聚焦發(fā)展縣域經(jīng)濟實(shí)施強縣建設行動(dòng)。搶抓省推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“四十條”機遇，用好國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、支持西部五縣構建烏江生態(tài)經(jīng)濟融合區等政策，堅持強縣域經(jīng)濟與強支柱財源并重，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟為抓手加強財源建設，推進(jìn)富民強縣。狠抓項目建設。堅持產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、效益為本，突出市場(chǎng)化導向，注重引入社會(huì )資本參與項目建設，提升民間投資、產(chǎn)業(yè)投資比重。重點(diǎn)圍繞“四新”“四化”等領(lǐng)域，謀劃儲備一批、開(kāi)工建設一批、建成投產(chǎn)一批重大項目，對各縣主導產(chǎn)業(yè)中符合條件的重大項目統籌資金給予支持，確保每個(gè)縣入庫重大產(chǎn)業(yè)項目5個(gè)以上。做強實(shí)體經(jīng)濟。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為強縣域的首要任務(wù)，進(jìn)一步選準主導產(chǎn)業(yè)，突出主攻方向，堅持宜工則工、宜農則農、宜游則游、宜商則商，建設一批工業(yè)強縣、農業(yè)強縣、旅游強縣、商貿強縣，提升縣域經(jīng)濟質(zhì)量和總量，增強縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力。支持各縣發(fā)揮比較優(yōu)勢建設一批教育大縣、中醫名縣、文化強縣，推動(dòng)各縣開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建承接東部產(chǎn)業(yè)轉移示范園區，提升縣城吸引力，更好承接人口轉移，實(shí)現8個(gè)縣城常住人口88萬(wàn)人。大力培植財源。堅持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)涵養稅源培植財源，樹(shù)立“抓產(chǎn)業(yè)就是抓財源、抓項目就是抓財源”理念，推進(jìn)財政體制改革，建立完善市級統籌、縣級落實(shí)的大抓財源建設工作機制，統籌資源支持骨干財源建設，及時(shí)高效兌現涉企優(yōu)惠政策，設立專(zhuān)項獎補資金對財源建設工作成效突出的地方和單位給予激勵，激發(fā)縣域大抓項目、培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、涵養財源稅源的內生動(dòng)力。聚焦城鄉融合目標實(shí)施城鄉一體化發(fā)展行動(dòng)。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，強化城鄉規劃、建設和管理，分級重點(diǎn)抓、分類(lèi)施策抓，推動(dòng)基礎設施、公共服務(wù)向鄉村延伸覆蓋，打造美麗城市、美麗小鎮、美麗村莊，建設各美其美、美美與共的大美銅仁。推動(dòng)市縣建設山水園林城市。發(fā)揮自然山水優(yōu)勢，突出山水相依、景城相望、文產(chǎn)相融，強化城市及周邊山體河流保護，支持碧江、萬(wàn)山、思南、沿河等錦江、烏江沿線(xiàn)區縣建設具有自然山水特色和歷史人文內涵的濱江城市，支持各區縣因勢利導建設山水園林城市。推動(dòng)鄉鎮建設特色小鎮。堅持不攤大餅、多蒸小籠、突出特色，發(fā)展一批具備較好區位優(yōu)勢、較強經(jīng)濟實(shí)力、較好基礎設施、較大發(fā)展潛力、對周邊地區具有輻射力的中心鎮，完善基礎設施和公共服務(wù)，培育松桃孟溪、玉屏朱家場(chǎng)、江口太平、石阡本莊、印江木黃、思南塘頭、德江煎茶、沿河官舟等一批商貿集散型、綠色產(chǎn)業(yè)型、旅游景觀(guān)型、工礦園區型、交通樞紐型特色小城鎮。推動(dòng)村組建設特色小寨。突出小而特、小而精、小而美，推廣農村住房“代建”惠民工程，加強傳統村落、民族特色村寨保護和利用，建設一批傳統村落型、農耕文明型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、紅色文化型、鄉村旅游型、研學(xué)體驗型、民族風(fēng)情型等類(lèi)型特色小寨。（五）著(zhù)力擴大投資消費，推動(dòng)有效需求釋放新活力。堅持項目為王，全力擴大有效投資，激發(fā)消費潛能，推動(dòng)形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。擴大有效投資。強化項目謀劃儲備。圍繞國家、省重點(diǎn)支持領(lǐng)域，精準謀劃儲備項目2000個(gè)、總投資3000億元，爭取各類(lèi)項目資金380億元以上。開(kāi)展昭黔鐵路遵義至銅仁段等鐵路前期研究，積極規劃并加快爭取西部縣鐵路建設。加快重點(diǎn)項目建設。定期舉辦重大項目集中開(kāi)工和現場(chǎng)觀(guān)摩，統籌標志性項目和“小而美”民生項目建設，推進(jìn)大龍鋰電池綜合回收體系、大興100萬(wàn)羽蛋雞養殖等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設，完成產(chǎn)業(yè)投資100億元以上，其中工業(yè)投資、高新技術(shù)投資占固定資產(chǎn)投資比重分別達30%、10%以上；加快建設銅仁德江機場(chǎng)、密槽水庫等重大基礎設施項目，強力推進(jìn)花灘子水庫、銅吉鐵路、環(huán)城高速、銅仁西500千伏變電站等重大項目開(kāi)工建設，完成基礎設施投資115億元以上；推進(jìn)省級區域醫療中心等民生項目建設，完成民生投資18億元以上。加強項目調度推進(jìn)。堅持“一月一調度、一季一通報”，嚴格落實(shí)重大項目“五個(gè)一”工作機制和領(lǐng)導干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重大項目工作機制，狠抓要素保障，確保項目順利推進(jìn)，為穩投資穩增長(cháng)提供有力支撐。深挖消費潛力。創(chuàng )新消費場(chǎng)景。持續辦好“游銅仁·促消費·惠民生”系列活動(dòng)，多形式、常態(tài)化開(kāi)展車(chē)酒聯(lián)動(dòng)、黔酒黔菜、電子產(chǎn)品、智能家居、家裝等促銷(xiāo)活動(dòng)，拉動(dòng)大宗商品消費。豐富消費業(yè)態(tài)。促進(jìn)養老托育、教育醫療、文化體育、康養、物流等現代服務(wù)業(yè)消費，培育發(fā)展數字消費，實(shí)施電子商務(wù)發(fā)展“十百千萬(wàn)”工程，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )零售額增長(cháng)10%以上。建強消費載體。抓好地標商圈建設，推動(dòng)消費集聚區改造升級，新增省級夜間消費集聚區2個(gè)以上，建成縣級物流配送中心1個(gè)。優(yōu)化消費環(huán)境。開(kāi)展“放心消費行動(dòng)”，推進(jìn)成品油“打非治違”，規范二手車(chē)交易市場(chǎng)，提升消費環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠信度、消費者滿(mǎn)意度。狠抓產(chǎn)業(yè)大招商。深入開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境大改善行動(dòng)。實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃，大力整治營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，擦亮“貴人服務(wù)·一視銅仁”品牌，增強招商吸引力和競爭力；當好服務(wù)企業(yè)的貼心人，全力保障企業(yè)用工用電用地用能等需求，切實(shí)降低企業(yè)物流和制度性交易成本，增進(jìn)企業(yè)發(fā)展信心和投資信心。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商大提升行動(dòng)。優(yōu)化和制定工業(yè)、農業(yè)、旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)“一圖三清單”及行動(dòng)方案，堅持領(lǐng)導干部帶頭招商，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢招大引新強鏈，引進(jìn)優(yōu)強企業(yè)120家、產(chǎn)業(yè)項目400個(gè)，新增產(chǎn)業(yè)到位資金200億元以上。（六）全面推進(jìn)改革創(chuàng )新，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展蓄積新動(dòng)能。堅持先立后破，以改革創(chuàng )新破難題，以對外開(kāi)放闖新路，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力，切實(shí)增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國有企業(yè)改革。實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，聚焦主責主業(yè)推進(jìn)國企戰略性重組和專(zhuān)業(yè)性整合，縮減國有企業(yè)數量，精減層級和人員，推動(dòng)國有企業(yè)市場(chǎng)化實(shí)體化轉型取得突破。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。加強數字政府建設，推動(dòng)政府治理全方位、系統性流程再造和模式優(yōu)化。深化政務(wù)服務(wù)“五個(gè)通辦”改革，推進(jìn)行政審批“三減一降”，提升“企業(yè)之家”增值服務(wù)，加快實(shí)現鄉鎮（街道）便民服務(wù)“一窗通辦”全覆蓋。探索要素市場(chǎng)改革。用好公共數據授權運營(yíng)試點(diǎn)機遇，推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)數據歸集，把平臺流量轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。統籌抓好農業(yè)農村、集體林權、財稅金融、公共資源交易等改革，完成政府機構改革。充分激發(fā)創(chuàng )新活力。搭建創(chuàng )新平臺。鼓勵企業(yè)加大科技投入，建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心等創(chuàng )新平臺5個(gè)，全社會(huì )研發(fā)投入增長(cháng)12%，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)10家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)10戶(hù)以上。強化知識產(chǎn)權保護，推進(jìn)質(zhì)量強市建設。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權，建設成果轉化服務(wù)平臺，推動(dòng)科技成果轉化應用。創(chuàng )新金融服務(wù)。引導金融機構圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融領(lǐng)域，創(chuàng )新豐富金融產(chǎn)品，增加中長(cháng)期貸款、技改貸款和信用貸款投放，降低企業(yè)融資綜合成本，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，金融機構存貸款余額分別增長(cháng)9%、14%。常態(tài)化開(kāi)展政金企融資對接，發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，建立企業(yè)融資“白名單”制度，強化政金企良性互動(dòng)。推動(dòng)政策性農業(yè)保險“擴面增品”，提升農業(yè)抗風(fēng)險能力，更好助力鄉村振興、促進(jìn)農民增收。夯實(shí)人才支撐。認真落實(shí)“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計劃”，深入實(shí)施“引育用留”四大工程，持續開(kāi)展“千名英才·智匯銅仁”“雙招雙引”等活動(dòng)，圍繞發(fā)展需要引進(jìn)高層次和急需緊缺人才1000名以上。多形式開(kāi)展人才培育，建好“候鳥(niǎo)型”人才工作站，評選第四批市管專(zhuān)家，開(kāi)展第三批“梵凈之光”人才研修，建設青年友好型成長(cháng)型城市。堅持“定向評價(jià)、定向使用”，探索制定更多領(lǐng)域鄉土人才評價(jià)標準并開(kāi)展認定。豐富“人才日”系列活動(dòng)，提升人才服務(wù)水平，營(yíng)造尊才愛(ài)才用才留才濃厚氛圍，加快建設全省良好人才生態(tài)先行示范區。全面擴大對外開(kāi)放。建設開(kāi)放通道。推進(jìn)銅仁鳳凰機場(chǎng)改擴建工程項目竣工及口岸優(yōu)化改造，推動(dòng)航空口岸正式開(kāi)放，積極培育國際航線(xiàn)、優(yōu)化國內航線(xiàn)，努力將銅仁鳳凰機場(chǎng)打造成為武陵山區域國際旅游中心機場(chǎng)；加密出省高鐵班次，完善銅仁東貨場(chǎng)倉儲功能；用好渝黔合作推動(dòng)烏江航運高質(zhì)量發(fā)展政策，完善思南港等烏江航運設施，更好融入長(cháng)江經(jīng)濟帶和西部陸海新通道。培育開(kāi)放平臺。支持大龍開(kāi)發(fā)區申創(chuàng )國家級經(jīng)開(kāi)區、國家外貿轉型升級基地，碧江高新區申創(chuàng )國家級高新區；狠抓國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，優(yōu)化外貿綜合服務(wù)和跨境電商服務(wù)，探索創(chuàng )新運用申報綜合保稅、出口前置監管等政策，加快建設跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和新材料、電子信息制造、特色產(chǎn)品出口基地。發(fā)展開(kāi)放產(chǎn)業(yè)。做好產(chǎn)品孵化服務(wù)，培育壯大一批外資外貿企業(yè)，支持新能源材料、茶葉、抹茶、蔬果、打火機、橡膠制品等產(chǎn)品擴大出口規模，推動(dòng)石材、玩具、生態(tài)食品飲品等特色產(chǎn)品出口，實(shí)現跨境電商交易額增長(cháng)20%，外貿進(jìn)出口額增長(cháng)5%以上。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強。加強民營(yíng)企業(yè)家隊伍建設。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家孵化成長(cháng)計劃，培養一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、中小微企業(yè)領(lǐng)頭人、青年創(chuàng )業(yè)者。建立市縣領(lǐng)導聯(lián)系商會(huì )和重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，支持銅仁籍商協(xié)會(huì )發(fā)展，適時(shí)召開(kāi)鄉賢懇談會(huì )、銅商大會(huì )等活動(dòng)，搭建交流平臺，推動(dòng)形成資源共享、密切聯(lián)系的良好氛圍。擴大民間投資。實(shí)施市縣領(lǐng)導領(lǐng)銜推動(dòng)民間投資項目專(zhuān)項行動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)投資為重點(diǎn)制定民間投資項目推進(jìn)計劃，鼓勵民間資本參與“四新”“四化”、交通運輸、物流倉儲、污水垃圾處理設施等重大項目和補短板項目建設，民間投資占比達40%以上。健全預防和清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(cháng)效機制，依法依規“清欠”。培育市場(chǎng)主體。實(shí)施培育壯大市場(chǎng)主體行動(dòng)，新設立市場(chǎng)主體3萬(wàn)戶(hù)，其中規上工業(yè)企業(yè)50戶(hù)、規上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶(hù)、限上批零住餐企業(yè)60戶(hù)、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)6戶(hù)，加快19家省級上市掛牌后備企業(yè)上市進(jìn)程，讓市場(chǎng)主體如雨后春筍般多起來(lái)、大起來(lái)、強起來(lái)！（七）持續厚植生態(tài)優(yōu)勢，推動(dòng)綠色銅仁繪就新畫(huà)卷。守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，實(shí)施生態(tài)環(huán)?！熬糯蠊孕袆?dòng)”，讓銅仁藍天永駐、青山常在、大地常凈、綠水長(cháng)流。打好污染防治攻堅戰。堅決扛起錳污染治理政治責任，堅持“四鐵”要求治理錳污染，優(yōu)化“五法”路徑，推進(jìn)錳渣無(wú)害化處置和資源化利用，完成匯豐1號等9座渣庫綜合治理，確保國控出境斷面水質(zhì)穩定達標。建設國家含汞廢物區域處置中心。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察反饋、警示教育片披露等問(wèn)題整改，持續打好污染防治攻堅“五場(chǎng)戰役”，推進(jìn)美麗藍天、美麗河湖、美麗山川建設，確?？h級城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數比例97%，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，地表水考核斷面優(yōu)良比例100%。加強生態(tài)保護和修復。嚴格落實(shí)河長(cháng)制、林長(cháng)制和長(cháng)江十年禁漁，實(shí)施梵凈山生物多樣性保護、沅江流域生態(tài)環(huán)境治理、烏江干流水土保持治理三大工程，加強山水林田湖草沙一體化保護和系統治理工程后續管護，完成水土流失綜合治理面積380平方公里、石漠化綜合治理4.5萬(wàn)畝。加快申創(chuàng )梵凈山國家公園，建設黔金絲猴保護研究中心?？茖W(xué)開(kāi)展國土綠化，調優(yōu)樹(shù)種結構，提升森林質(zhì)量，新增營(yíng)造林30萬(wàn)畝。強化松材線(xiàn)蟲(chóng)病等疫情防控，林業(yè)有害生物成災率控制在2‰以?xún)?。嚴格生態(tài)環(huán)保執法監管，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，堅決做到“綠色銅仁、拒絕污染”！加快綠色低碳發(fā)展。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，創(chuàng )建綠色園區、綠色工廠(chǎng)5個(gè)，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降5%。堅持舉生態(tài)旗、走生態(tài)路、吃生態(tài)飯，打通“兩山”轉化通道，建設江口、思南省級綠色金融改革創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，探索林業(yè)碳匯交易，開(kāi)發(fā)利用生態(tài)產(chǎn)品，深化拓展使用“梵凈生態(tài)賬戶(hù)”，打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現示范基地1個(gè)。倡導綠色生活方式，搶抓“電動(dòng)貴州”機遇，推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉和進(jìn)入重點(diǎn)景區，讓綠色出行、節水節電、光盤(pán)行動(dòng)、垃圾分類(lèi)等成為新風(fēng)尚，積極申創(chuàng )國家級低碳城市。（八）嚴密防范重大風(fēng)險，推動(dòng)平安銅仁展現新面貌。統籌發(fā)展和安全，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，全力防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。嚴防金融債務(wù)風(fēng)險。堅決扛起防范化解債務(wù)風(fēng)險主體責任，切實(shí)用好財政、金融化債支持政策，最大限度降低融資成本，加大力度盤(pán)活資源資產(chǎn)，培植財源增加財力，穩步化解存量債務(wù)，嚴禁新增政府隱性債務(wù)，逐步推動(dòng)債務(wù)和財政管理進(jìn)入良性循環(huán)。持續規范金融秩序，嚴厲打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng)，營(yíng)造良好金融生態(tài)。嚴防安全生產(chǎn)風(fēng)險。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，持續深化“打非治違”，加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管和隱患排查整治，堅決遏制較大以上事故。抓好地質(zhì)災害綜合防治，實(shí)施危急險重地質(zhì)災害隱患點(diǎn)群眾避險搬遷600人以上。推動(dòng)基層應急體系規范化實(shí)體化運行，全市省級以上重點(diǎn)鎮和50戶(hù)以上木質(zhì)建筑連片村寨建成標準化專(zhuān)職消防隊伍，打通村級應急管理“最后一公里”，全力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴防社會(huì )穩定風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，提升完善社會(huì )穩定風(fēng)險評估和定期分析研判信訪(fǎng)涉穩形勢工作機制，密切關(guān)注“兩拖欠”、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。健全完善“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”基層治理機制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪行為，持續鞏固“平安銅仁”建設成果，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造安全穩定環(huán)境。（九）用心辦好民生實(shí)事，推動(dòng)人民生活得到新改善。堅持盡力而為、量力而行，加快補齊民生短板，提高人民生活品質(zhì)，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。突出穩就業(yè)促增收。堅持把穩就業(yè)提高到戰略高度通盤(pán)考慮，落實(shí)省“六六就業(yè)穩崗計劃”，支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、易地搬遷群眾、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。深化與東莞等地勞務(wù)協(xié)作，農村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度保持在70%以上，省外務(wù)工人員規模穩定在80萬(wàn)人。實(shí)施“銅仁技工”“梵凈大廚”“黔東家政”“銅旅工匠”四項工程，開(kāi)展職業(yè)技能培訓2萬(wàn)人次以上。在3000人以上易地搬遷安置點(diǎn)、城鄉社區、行政村建立零工驛站，實(shí)現零工服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)群眾就近就地就業(yè)。嚴格落實(shí)保障農民工工資支付制度，深入開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)維護農民工合法權益。提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，新增公辦幼兒園學(xué)位1170個(gè)、小學(xué)學(xué)位5020個(gè)、初中學(xué)位4500個(gè)，基本消除城鎮學(xué)校大班額；加強縣域高中建設，完成銅仁學(xué)院上劃管理體制改革，支持銅仁職院申創(chuàng )本科層次職業(yè)大學(xué)、銅仁幼專(zhuān)省“雙高”建設，支持貴州健康職院申創(chuàng )省“雙高”建設單位。加強學(xué)生心理健康教育，強化校家社協(xié)同，促進(jìn)學(xué)生身心健康。深入推進(jìn)健康銅仁建設，加快建設緊密型縣域醫療衛生共同體；擴大市域內檢驗檢測、影像檢查結果互認范圍，降低群眾就醫費用。深化省級中醫藥綜合改革示范區建設，支持苗藥等中醫藥、民族醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，提升居民健康素養水平。開(kāi)展全民健身運動(dòng)，辦好梵凈山馬拉松賽、中國傳統龍舟大賽等品牌賽事，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。增強社會(huì )保障能力。穩步提升城鄉居民養老保險、城鄉居民低保等基本民生保障標準，擴大社保覆蓋面。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫?！?，讓群眾辦理醫保業(yè)務(wù)更方便更省心。聚焦“一老一小”，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟和普惠托育服務(wù)，推進(jìn)醫養結合，打造標準化養老機構6家，機構護理型床位占比60%以上，萬(wàn)人以上城市社區養老服務(wù)設施實(shí)現全覆蓋，啟動(dòng)市區域性?xún)和＠喉椖拷ㄔO。做好社會(huì )救助保障工作，及時(shí)足額發(fā)放民政兜底保障資金，堅決杜絕沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的事件發(fā)生。同時(shí)，我們將加強國家安全、意識形態(tài)、國防動(dòng)員和全民國防教育、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、法律服務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì )、計生協(xié)會(huì )、老年體協(xié)、作協(xié)、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。民生是最大的政治。今年，我們將繼續辦好“十件民生實(shí)事”。一是鄉級就業(yè)公共服務(wù)機構覆蓋率達100%，村級就業(yè)公共服務(wù)覆蓋率達80%；完成高素質(zhì)農民培育1000人。二是完成新改擴建公辦幼兒園主體工程4所，建成銅仁市第三中學(xué)、銅仁市第七中學(xué)、思南縣第七中學(xué)和江口縣第四小學(xué)教學(xué)樓。三是建成示范（特色）托育機構10家以上；建成銅仁市省級區域醫療中心傳染病區、市中醫院康復樓和醫技綜合樓，完成市婦幼保健院醫技婦產(chǎn)大樓主體工程；為全市29萬(wàn)65歲及以上老年人免費體檢一次。四是完成特殊困難老年人家庭適老化改造2000戶(hù)以上。五是新建新能源汽車(chē)充（換）電站15個(gè)，新增充電樁320槍。六是新增社會(huì )公共停車(chē)位2500個(gè)，其中中心城區500個(gè)。七是建成社區健身路徑或3人制籃球場(chǎng)15個(gè)，實(shí)施基層綜合文化站（中心）高質(zhì)量發(fā)展項目10個(gè)。八是建成鄉集鎮污水處理設施38處。九是建成鄉鎮消防救援站45個(gè)。十是實(shí)施鄉鎮通三級及以上公路項目69公里、農村公路危橋改造25座、安全生命防護工程150公里，打造“美麗農村路及經(jīng)濟示范走廊”100公里，建設智能公交站臺27個(gè)?！笆裆鷮?shí)事”，我們要一項一項辦實(shí)，一件一件辦好，真正讓群眾看到變化、見(jiàn)到成效、得到實(shí)惠！
新時(shí)代新征程，新使命新?lián)?。全市政府系統要更加堅定自覺(jué)衷心擁護“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護”，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，堅決貫徹中央和省委、市委決策部署，堅持黨的全面領(lǐng)導，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設人民滿(mǎn)意的政府。（一）堅持把為民造福作為最大政績(jì)。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，深化“五個(gè)必須”規律性認識，落實(shí)“六個(gè)有利于”“六個(gè)堅定不移”要求，貫徹“以生態(tài)文明引領(lǐng)綠色銅仁現代化建設”的戰略部署，堅持以民為本，牢記初心使命，堅決不搞勞民傷財的“形象工程”“面子工程”“政績(jì)工程”，多做老百姓看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、得實(shí)惠的實(shí)事，多做打基礎、利長(cháng)遠、創(chuàng )實(shí)績(jì)的好事，努力創(chuàng )造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實(shí)績(jì)。（二）堅持把依法行政作為第一準則。深入踐行習近平法治思想，堅決維護憲法和法律權威，將依法行政、依法用權貫穿政府工作各方面全過(guò)程，縱深推進(jìn)法治政府建設。嚴格落實(shí)《銅仁市人民政府工作規則》，加強規范性文件合法性審查，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴格執行人大及其常委會(huì )的決定決議，自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)監督、監察監督、群眾監督和輿論監督，規范行政執法行為，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。（三）堅持把狠抓落實(shí)作為履職之要。更加注重勤政務(wù)實(shí)，大力倡導苦干實(shí)干，加強協(xié)同配合，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，做狠抓落實(shí)的執行者、解決問(wèn)題的行動(dòng)派、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)干家。繼續推行政府部門(mén)主要負責人公開(kāi)述職承諾機制，嚴格督查考核獎懲，堅決杜絕口號式、表態(tài)式、包裝式落實(shí)，真正靠作風(fēng)吃飯、用數據說(shuō)話(huà)、憑實(shí)績(jì)交卷！（四）堅持把清正廉潔作為底線(xiàn)要求。切實(shí)加強廉潔政府建設，強化國有企業(yè)、招投標、政府采購、項目實(shí)施等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、重要崗位監督管理，壓縮權力尋租空間、防止權力濫用，嚴防損害群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境的行為發(fā)生。嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省委、市委有關(guān)規定，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅持不懈糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，切實(shí)減輕基層負擔，讓干部有更多精力解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展。全面落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，嚴肅財經(jīng)紀律，堅持勤儉辦一切事業(yè)，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。各位代表！銅仁人民勇毅堅強、篤行不怠，黔東大地綠潮涌動(dòng)、生機勃發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、團結拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取、砥礪前行，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)創(chuàng )綠色銅仁現代化建設新未來(lái)努力奮斗！1.“一圖三清單”：產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和在建項目、在談項目、擬招企業(yè)清單。2.“四化”項目“十百千”專(zhuān)項行動(dòng)：縣級重點(diǎn)推動(dòng)“四化”項目各10個(gè)，市級重點(diǎn)推動(dòng)“四化”項目各100個(gè)，省級重點(diǎn)推動(dòng)“四化”項目各1000個(gè)。3.城鎮“四改”：老舊小區改造、棚戶(hù)區改造、背街小巷改造、城市管網(wǎng)改造。4.錳污染治理“四鐵”要求：鐵心治錳、鐵腕施策、鐵面執法、鐵肩擔責。5.錳渣治理“五法”路徑：帷幕灌漿法、生化法、焙燒法、清污分流（雨污分流）法、原位抽提法。7.“兩強兩富”目標：強基層組織、強集體經(jīng)濟,富農民“口袋”、富農民“腦袋”。8.“四+”協(xié)作模式：“廣東企業(yè)＋銅仁資源”“廣東市場(chǎng)＋銅仁產(chǎn)品”“廣東研發(fā)＋銅仁制造”“廣東總部＋銅仁基地”等“四＋”合作模式。10.“三品一標”：無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志。11.旅游“三大要素”：資源、客源、服務(wù)。12.旅游“四大行動(dòng)”：市場(chǎng)主體培育行動(dòng)、業(yè)態(tài)升級行動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)、盤(pán)活閑置低效項目攻堅行動(dòng)。13.“三江六岸”：三江即大江、小江、錦江，六岸即大江、小江、錦江交匯處的兩岸。14.“一場(chǎng)三站”：機場(chǎng)、火車(chē)站、高鐵站、客運站。15.“九橫五縱三聯(lián)一廊一環(huán)”：九橫即北站大道、聚智大道、五福大道、桃源大道、仁澤大道、濱江大道、百花大道—遠信大道、恒信大道、桂花大道—蓮花大道；五縱即金鱗大道—東太大道—武陵山大道、梵凈山大道—環(huán)東大道—清水大道、銅興大道—萬(wàn)山紅大道、燈塔大道、仁德大道；三聯(lián)即銅仁—江口城市快速路、銅仁—松桃城市快速路、銅仁—大龍城市快速路；一廊即仁義大道（快速環(huán)線(xiàn)中部連接東西的快速通廊）；一環(huán)即中心城區環(huán)城高速公路。16.重大項目“五個(gè)一”工作機制：一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一個(gè)實(shí)施主體、一張推進(jìn)圖表。17.貴州省電子商務(wù)發(fā)展“十百千萬(wàn)”工程：到2025年，全省培育打造省級電商產(chǎn)業(yè)園區10個(gè)以上、省級電商直播基地100個(gè)以上、省級電商龍頭企業(yè)及電商直播團隊1000個(gè)以上，打造電商暢銷(xiāo)產(chǎn)品10000個(gè)以上。18.政務(wù)服務(wù)“五個(gè)通辦”：一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一證通辦、全省通辦、跨省通辦。19.行政審批“三減一降”：減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、降成本。20.百千萬(wàn)人才引進(jìn)計劃：從?。ň常┩庖M(jìn)百名以上領(lǐng)軍人才、千名以上拔尖人才、萬(wàn)名以上優(yōu)秀人才。21.“引育用留”四大工程：引才、育才、用才、留才工程。22.生態(tài)環(huán)?！熬糯蠊孕袆?dòng)”：錳污染治理、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護、城鄉生活污水治理、畜禽養殖污染防治、垃圾治理、飲用水源地保護、礦山修復治理、大氣污染防治、生態(tài)環(huán)保項目建設。23.一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)：社會(huì )治理創(chuàng )新系統集成“綜治中心、網(wǎng)格化、十聯(lián)戶(hù)”三塊工作綜合運行、一體聯(lián)動(dòng)。其中，縣鄉村綜治中心是基層社會(huì )治理的“指揮部”，是防范化解矛盾風(fēng)險的綜合體；城鄉“網(wǎng)格”是社會(huì )治理的基本單元，是群眾訴求處理、風(fēng)險隱患感知的基本節點(diǎn)；十聯(lián)戶(hù)是社會(huì )治理的神經(jīng)末梢，是群眾聯(lián)防守望、抱團發(fā)展的共治體。24.省“六六就業(yè)穩崗計劃”：確保2024年城鎮新增就業(yè)60萬(wàn)人、600萬(wàn)省外務(wù)工勞動(dòng)力穩定就業(yè)。25.五個(gè)必須：必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，必須把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治。26.六個(gè)有利于：有利于質(zhì)量總量同步提升、有利于創(chuàng )新源泉充分涌流、有利于比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、有利于生態(tài)環(huán)境持續改善、有利于人民群眾增收致富、有利于牢牢守好安全底線(xiàn)。27.六個(gè)堅定不移：堅定不移在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現后發(fā)趕超，堅定不移主動(dòng)服務(wù)和積極融入國家戰略，堅定不移發(fā)揮比較優(yōu)勢發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，堅定不移在債務(wù)化解過(guò)程中找到新的發(fā)展路徑，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，堅定不移以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)保障高質(zhì)量發(fā)展。
來(lái)源：微銅仁
